交通运输部：

平利至镇坪（陕渝界）高速公路是国家高速网安康至来凤线（G6911）的重要组成路段，也是陕西省“2367”高速公路网规划的组成部分。项目的建设对于实施西部大开发战略，完善国家和区域公路网，加快陕鄂渝三省市的交流与合作，推动秦巴山集中连片特困地区脱贫攻坚，促进沿线经济和社会协调发展均具有重要意义。

平利至镇坪高速公路设计共分为四个勘察设计标，主体工程N1标、N2标及总体设计由陕西省交通规划设计研究院承担，房建工程N3标由陕西宏基建筑勘察设计工程有限公司承担，双院制设计咨询N4标由中交第一公路勘察设计研究院有限公司承担。

根据国家发改委《关于陕西省平利至镇坪（陕渝界）公路可行性研究报告的批复》（发改基础〔2016〕2084号）精神，我厅组织有关部门、沿线地方政府和专家对本项目初步设计进行了省内预审，设计单位对初步设计文件进行了补充、修改及完善。现将初步设计情况和审批申报资料报部，具体如下：

一、建设规模和技术标准

（一）路线起自平利县城关镇龙古村，与已建成的平利（鄂陕界）至安康国家高速公路相接，止于镇坪县钟宝镇鸡心岭特长隧道陕渝两省（市）分界处，接拟建的安康至来凤国家高速公路重庆段，路线全长84.88公里，同步建设互通连接线4.18公里。

全线设龙古（枢纽）、平利南（预留）、广佛、曾家、牛头店、镇坪、钟宝等7处互通式立交。

（二）全线采用双向四车道高速公路技术标准，设计速度80公里/小时，路基宽度整体式25.50米、分离式12.75米；桥涵设计汽车荷载等级公路—Ⅰ级,设计洪水频率1/100（特大桥1/300）；地震动峰值加速度起点至秋山特长隧道段为0.10g、秋山特长隧道至终点段为0.05g；其余各项主要技术指标遵照《公路工程技术标准》（JTGB01—2014）执行。

广佛立交连接线采用二级公路技术标准，设计速度40公里/小时，路基宽度8.5米。

（三）初步设计路线方案、控制点、技术标准和建设规模与工程可行性研究报告批复一致。

二、路线

（一）路线走向

路线起自平利县城关镇龙古村，设龙古枢纽立交与安康至平利高速公路相接，向南沿冲河上行，经龙头村后设3座隧道至八里关，沿秋河继续向南，设特长隧道穿越秋山，经曾家镇后跨S225平镇公路，设特长隧道穿越化龙山至浪河，顺浪河向东设线至牛头店镇，之后继续向南沿南江河设线，经白珠村、白坪村、竹节溪村、茶店村、长坪村、镇坪县城、新坪村、钟宝镇、东风村至筒车坝，设鸡心岭特长隧道（隧道全长6042米，其中陕西境内约3386米，重庆境内约2656米）至陕渝界，接拟建的安康至来凤国家高速公路重庆段。

（二）路线方案

全线共拟定9段路线方案进行同深度比选，路线长度48.12公里，占总里程的56.69％。

1.冲河口比较线一A1方案(-K0+050～K3+352)；

2.古仙洞隧道比较线A3方案（K3+100～K11+906）；

3.九龙洞比较线A4方案（K8+900～K11+901）；

4.秋山隧道比较线二A7方案（K22+250～K32+668）；

5.牛头店比较线A10方案（K39+200～K41+100）；

6.黄龙沟比较线B1方案（K41+480～K45+059）；

7.白土岭比较线B2-1方案（K48+700～K55+540）；

8.文彩新区比较线B3方案（K57+250～K60+948）；

9.月亮湾比较线B4方案（K64+400～K68+104）。

初步设计经过路线方案经济、技术比选，推荐路线采用K方案。

（三）交通安全设施

标志、标线（含突起路标）、护栏、隔离设施、桥梁防抛网、视线诱导设施、防眩设施、里程牌、公路界桩、百米牌等交通安全设施设计，执行了部颁规范及我省有关文件精神。同时，针对连续长下坡及陡坡路段，设置警告和提示等标志及减速标线；特长隧道内设置出口距离预告标志；跨越等级公路及高度大于等于40米的高墩桥梁外侧采用SS级钢筋混凝土护栏。

三、工程地质勘察

项目位于秦巴山区大巴山的北麓，境内以高海拔的石质高中山为主，岩体由北向南主要为寒武、奥陶系板岩、炭板板岩、灰质页岩等。第四系松散堆积物主要为河流阶地冲洪积卵砾砂砾层、粘土堆积，以及河谷两侧的残坡积砂石、碎石块、粘土松散堆积物。

沿线主要分布110条断层、89处滑坡等不良地质。通过调绘、挖探、钻探、震探、面波等地质勘察工作和安全稳定性评价，分析了2条区域性大断裂（狮子坝-黄龙寨断层和白果坪-双河口断层）对古仙洞特长隧道和秋山特长隧道的影响，初步设计加强了通过断层段隧道的防护设计；对推荐方案路基或桥梁稳定性有影响的滑坡采取了清除及抗滑桩支挡措施。初步设计对地勘工作进行了专项验收，对不良地质进行了专项技术审查，地勘工作量及深度满足规范要求，安全稳定性验算和评价准确，防治措施合理。

秋山隧道地层岩性主要为第四系全新统坡残积堆积层和中元古界郧西组石英片岩、云母石英片岩、千枚岩。对隧址区13条断层专门采取断层破碎带衬砌，并采取加强地质超前预报和全帷幕注浆方案，对可能涌水段落进行预判和防治。

四、路基、路面

（一）路基

1.根据地质勘察工作和评价资料，通过安全稳定性验算，对推荐方案有影响的滑坡5处，其中清除1处，采取抗滑桩支挡措施4处。施工图设计阶段将进一步加强滑坡、崩塌等不良地质勘察，确保地质勘察资料准确、稳定性分析计算可靠，防治措施安全。

2.对推荐方案有影响的5处崩塌，采取清方卸载和防护加固。

3.填方路基边坡高度小于等于8米路段，路堤边坡采用直线型，边坡坡率为1:1.5。填方边坡高度大于8米路段，8米处设置2米宽变坡平台，上部坡率1:1.5，下部坡率1:1.75。石质挖方边坡采用台阶型，每级边坡高度8米，平台宽度3米，边坡坡率根据地层岩性、地质构造、岩层产状，通过力学验算和工程类比方法综合确定。

4.全线共设置17处弃土场，弃方量13304千立方米，弃土场均设置在沟底坡度较缓的支沟或局部沟道闲置的荒地，并对弃土场进行了排水、防护、植被恢复及复耕等环保措施设计，符合环评报告要求。

（二）路面

全线主线及立交匝道采用沥青混凝土路面结构，即4厘米细粒式沥青混凝土（AC-13 SBS改性沥青）上面层+6厘米中粒式沥青混凝土（AC-20 SBS 改性沥青）中面层+10厘米粗粒式密级配沥青碎石（ATB-30）下面层+36厘米水泥稳定碎石基层+18厘米水泥稳定碎石底基层。

主线硬路肩采用4厘米细粒式沥青混凝土（AC-13 SBS改性沥青）上面层+6厘米中粒式沥青混凝土（AC-20 SBS 改性沥青）中面层+10厘米粗粒式密级配沥青碎石（ATB-30）下面层+36厘米水泥稳定碎石基层，底基层采用路床填料。

隧道采用复合式路面结构，即4厘米细粒式沥青混凝土（AC-13 SBS改性沥青）上面层+6厘米中粒式沥青混凝土（AC-20 SBS 改性沥青）下面层+24厘米水泥混凝土+20厘米水泥处治碎石排水基层。

收费广场采用钢纤维水泥混凝土路面结构：26厘米铣削型钢纤维混凝土+20厘米水泥稳定碎石基层+20厘米水泥稳定碎石底基层。

（三）排水

路基排水采用边沟、急流槽、截水沟、盲沟、仰斜式排水孔等排水设施，路面排水采用边沟、拦水带、横向排水管、纵向急水槽、窨井、横向排水管、纵向排水渗沟等排水设施。

五、桥梁工程

全线共设桥梁34047米/81座（双幅，下同），占路线全长的40.11%。其中，特大桥11497米/8座，分别为鸡公寨桥、竹叶关桥、清坪村桥、南江河桥、钟宝桥、罗汉宫桥、剪刀峰桥，古盐道桥，大桥22000米/66座，中、小桥550米/7座，涵洞50道。

桥梁上部结构主要采用20、30、40米装配式预应力混凝土箱梁，并根据《交通运输部关于推进公路钢结构桥梁建设的指导意见》，对混凝土连续箱梁桥与钢-混凝土组合梁进行了经济、技术比较。桥梁下部采用柱式墩，桥台采用重力式台、柱式台、肋板式台，扩大基础、桩基础。全线以半幅双圆柱式桥墩为主，对受地形、地物、行洪等影响的桥梁采用全幅双柱墩或半幅独柱墩。

六、隧道工程

全线共设隧道36071米/26座（双洞，下同），占路线全长的42.5%。其中特长隧道20989米/4座，长隧道7986米/4座，中隧道3619米/5座，短隧道3477米/13座。隧道净宽2×10.25米，净高5米，并按规范规定设置紧急停车带、人行及车行横洞。

（一）全线围岩类别Ⅲ级长243.5米（占0.7%），Ⅳ级围岩长25440米（占70.5%），Ⅴ级围岩长10387米（占28.8%）；隧道洞门主要采用端墙式和削竹式。其中，秋山特长隧道长7661米，Ⅴ级围岩长1781米，Ⅳ级围岩长5880米。

（二）隧道采用“新奥法”设计，初期支护采用喷射混凝土+系统锚杆+钢筋网+型钢支撑的综合防护系统，二次衬砌采用整体模筑混凝土结构。隧道Ⅴ级围岩浅埋段初支采用I20a钢拱架，26厘米厚C20喷射混凝土,二衬采用带仰拱的50厘米厚C30钢筋混凝土结构。Ⅴ级围岩深埋段初支采用I18钢拱架，24厘米厚C20喷射混凝土,二衬采用带仰拱的45厘米厚C30混凝土结构。Ⅳ级围岩初支采用I16钢拱架，22厘米厚C20喷射混凝土，软岩段二衬采用带仰拱的40厘米厚C30混凝土结构，硬岩段无仰拱。Ⅲ级围岩初支采用10厘米厚C20喷射混凝土，二衬采用无仰拱的35厘米厚C30混凝土结构。

（三）隧道监控设隧道控制、信息采集发布、闭路电视、紧急电话、广播、火灾报警等子系统。

（四）秋山隧道近期采用全射流纵向通风方式，远期采用单井两区段送排式纵向通风方案，设1处有轨斜井；其余特长、长隧道均采用全射流纵向通风方案；中短隧道采用自然通风。

（五）全线隧道照明采用LED灯具拱顶侧偏单排布置方式。

（六）全线隧道根据规模分别设置灭火器设施或水消防系统。（七）隧道供电采用永临结合思路，秋山、化龙山、古仙洞隧道均采用双电源供电方案。

七、交叉工程

全线设龙古（枢纽）、平利南（预留）、广佛、曾家、牛头店、镇坪、钟宝等7处互通式立交，与工可批复完全一致。设分离式立交28处（新建1处，下穿主线桥梁通过27处），通道108道（新建7道，下穿主线桥涵通过101道）。

龙古枢纽立交以定向T型与安平高速公路连接，平利南立交为半互通型，广佛、钟宝立交为A型单喇叭型，曾家立交为B型单喇叭型，牛头店立交为A型单喇叭与停车区结合型，镇坪立交为变异T型。

八、交通工程及沿线设施

全线采用封闭式收费制式，各匝道收费站均设置1入1出2条ETC车道，省界主线收费站采用两省分址合建方案，设3条ETC出口收费车道。道路监控采用集中监控方案，对互通式立交、服务区、停车区、特大桥、隧道等路段进行重点监控。通信系统采用SDH光纤干线传输和综合业务接入网方案。

本项目与已建成的安康至平利高速公路共用一处监控通信分中心，本项目设2处管理所（广佛、镇坪），5处匝道收费站（广佛、曾家、牛头店、镇坪、钟宝）,1处主线收费站（陕渝界），2处隧道管理站（广佛、曾家）；2处养护工区（广佛、镇坪）；2处服务区（天书峡、镇坪），1处停车区（牛头店）。另设相应的交警营房和隧道水泵房、变电所。

全线管理、养护及服务设施占地总面积406亩，建筑面积40115平方米。

九、绿色公路建设

本项目穿越秦巴山区，沿线森林资源丰富、风景优美，是陕西省河流密度最大的区域之一，沿线河流均为Ⅱ类水体，湿地、水源地密集，我厅已将本项目确定为绿色公路示范项目并报部。初步设计在路线方案比选、水资源保护、隧道弃渣利用、节能技术、清洁能源和绿色服务区建设等方面认真贯彻了交通运输部《关于实施绿色公路建设的指导意见》和《陕西省绿色公路建设实施方案》，确保将本项目建设成为质量优良、资源节约、生态环保、节能高效、服务提升的绿色示范公路。

十、施工组织设计

根据本项目所处的地理环境、交通状况、工程规模和施工条件，拟定建设总工期为4年，控制性工程主要为秋山和化龙山特长隧道。

全线设置便道117.88公里，其中完全利用93.22公里，新建及改扩建24.66公里，施工便桥28座；全线设置10处碎石（块片石）料场、4处砂料场、22处预制梁场，18处拌和站。

秋山隧道结合实际地形，考虑施工方案、通风等需要，设置1处有轨斜井，长646.8米，纵坡40.4%，辅助正洞施工960米。

十一、环境保护及景观设计

中央分隔带整体式路基采用植物防眩为主；填方路肩外侧栽植花灌木杜鹃花，隔离栅内种植黄蔷薇；挖方路基碎落台撒播混播草花，列植灌木火棘或黄栌。

K9+300～K10+300段以隧道和桥梁通过古仙洞二级水源保护区边缘，施工中采用三级沉淀（沉淀-隔油-蓄水）工艺处理施工废水，运营期间通过设置路面（桥面）雨水收集系统、桥梁防抛网、SS级防撞护栏和加强警示、限速等措施，确保水源地安全。

十二、建设用地

项目总占地5097亩。其中，主线占地4961亩，连接线占地136亩。按土地性质划分为水浇地1603亩、旱地904亩、林地974亩、其他1616亩。主线平均每公里占地58亩，连接线平均每公里占地32亩。

十三、概算

根据国家发改委《关于陕西省平利至镇坪（陕渝界）公路可行性研究报告的批复》（发改基础〔2016〕2084号）文件精神，本项目估算批复总投资为114.42亿元，其中静态投资为106.25亿元。

初步设计概算总金额118.69亿元，比批复估算高4.27亿元，超3.73%；其中静态投资110.76亿元比批复估算高4.51亿元，超4.24%。

十四、建设管理有关事项

该项目为政府还贷项目，建设管理法人单位为陕西省交通建设集团公司，法人代表为杨育生，项目负责人贾晓军。本项目采用一级监理模式，全线设1个试验检测中心，5个路基桥隧工程总监办。

目前，项目前期工作除正式用地、林地手续未批复外，其余均已批复（详见附件）。本项目已列入我省今年新开工项目，为进一步加快项目进度，按期建设实施，恳请部能尽快审查审批初步设计。

陕西省交通运输厅

2016年10月14日